近日，三原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三原縣2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》的通知發(fā)布。

計劃指出：

圍繞“零碳園區(qū)”建設(shè)，制定企業(yè)準入負面清單，嚴把項目準入關(guān)口，重點引進低碳化、循環(huán)化、高端化產(chǎn)業(yè)項目，推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。力爭率先在全省建成縣域國家級高新區(qū)、國家級零碳園區(qū)。

原文如下：

三原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三原縣2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《三原縣2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十九屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

三原縣人民政府辦公室

2026年4月22日

三原縣2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2026年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實省委、市委部署要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深度融入西安—咸陽一體化發(fā)展，以創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家歷史文化名城、全國文明城市、全國縣城建設(shè)試點縣為統(tǒng)攬，錨定打造西安都市圈渭北新型制造業(yè)核心區(qū)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，縱深推進“產(chǎn)業(yè)強縣、改革活縣、文旅興縣、城建靚縣、生態(tài)優(yōu)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力構(gòu)筑渭北科創(chuàng)策源高地、關(guān)中文旅融合高地、西部品質(zhì)宜居高地，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃“開好局”“起好步”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化“關(guān)中甲邑、西部壯縣”。

綜合研判我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素，全縣2026年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標為：

——生產(chǎn)總值增長7%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右；

——社會消費品零售總額增長8%左右；

——一般公共財政預(yù)算收入同口徑增長5%左右；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。

實現(xiàn)以上預(yù)期目標，重點抓好以下七個方面工作。

（一）堅持項目帶動，擴大有效投資。一是扎實推進重點項目建設(shè)。2026年實施好縣級重點項目181個，總投資287.97億元，年度投資62.04億元。其中新建項目75個，總投資60.21億元，年度投資39.08億元；續(xù)建項目28個，總投資77.6億元，年度投資22.96億元；前期項目78個，總投資150.16億元。繼續(xù)嚴格落實“五個一”領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制，推進萬開高低壓輸變電、空天動力實驗測試基地、中振垂直電梯等重大項目建成投產(chǎn)，推動國安九洲、智領(lǐng)汽車、啟航云盛汽車等項目開工建設(shè)，確保二季度全部開工建設(shè)。二是積極爭取政策性資金。發(fā)改局要認真做好政府投資項目策劃包裝儲備申報工作，依據(jù)國家重點支持范圍，吃透政策，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，精心謀劃、分類指導(dǎo)，“點對點”“一對一”指導(dǎo)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性策劃包裝項目，全面提升項目精準度、成熟度，確保全年謀劃儲備政策性項目130個以上，全年爭取政策資金不低于去年。三是強力推進招商引資。圍繞建設(shè)“3+3+2+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群矩陣，繪制精細化“招商圖譜”，建立動態(tài)目標企業(yè)庫，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、叩門招商、以商招商、場景招商，用好招商項目審批“綠色通道”、落地交辦督辦機制，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)鏈核心項目。將招引重大戰(zhàn)略性項目作為重中之重，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判，組建“招大引強”攻堅專班，對重大項目實施“一對一”全程跟蹤服務(wù)，爭取在引進20億元的重大項目上有重大突破，確保全年到位資金25億元以上。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。一是全力加快高新區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化高新區(qū)體制機制改革，全面推行“管委會+公司”模式，增強高新集團、城投公司造血能力。加快高新大道、跨清河大橋開工，建成投用西郊水廠、第二污水處理廠、高新三路雨污分流等項目。用好科創(chuàng)中心孵化平臺，完成機器人、碳硅新材料2個研究院進駐。積極推進“三項改革”拓面提質(zhì)增效，強化與陜科大等高校、科研院所合作，爭取更多科技戰(zhàn)略資源落地布局。圍繞“零碳園區(qū)”建設(shè)，制定企業(yè)準入負面清單，嚴把項目準入關(guān)口，重點引進低碳化、循環(huán)化、高端化產(chǎn)業(yè)項目，推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。力爭率先在全省建成縣域國家級高新區(qū)、國家級零碳園區(qū)。二是推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。以推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化培育為重要抓手，以科技創(chuàng)新、綠色低碳為重要方向，緊扣“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)初顯成效”，推動工業(yè)經(jīng)濟向智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實縣域工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”。綠色食品產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)在高端化、智能化上下功夫，加快特色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持得利斯、秦王乳業(yè)等企業(yè)升級改造；新型制造產(chǎn)業(yè)要圍繞空天動力測試基地、宏遠鍛造等核心載體，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準延鏈補鏈，擴容空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)，推進智領(lǐng)汽車、錦華零部件等項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)求突破，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵白鹿、潤禾、天行健等生物提取企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、新品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以全鏈條創(chuàng)新賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，研究出臺未來產(chǎn)業(yè)培育政策措施，積極開辟數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能等新賽道，促進云計算中心、翼海無人機等項目落地建設(shè)，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。三是做好民營企業(yè)發(fā)展。以“賦能轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效”為統(tǒng)攬，通過“催生一批、做強一批、招引一批、衍生一批”的方式，加強統(tǒng)籌銜接，落實配套措施，推動縣域中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造主線，發(fā)展壯大一批省級創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。全年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到75%以上，培育省級“專精特新”中小企業(yè)2戶，新增個體工商戶1000戶，個轉(zhuǎn)企110戶。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)全生命周期需求，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行告知承諾、容缺辦理新模式，拓展跨區(qū)域通辦事項。強化要素保障供給，建立重點產(chǎn)業(yè)要素動態(tài)保障機制，著力降低企業(yè)用能、用地、資金、物流等綜合成本，幫助企業(yè)輕裝前進。優(yōu)化政策落實機制，梳理整合各類惠企政策，建立政策“精準推送”機制，釋放惠企紅利。健全法治監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

（三）堅持鄉(xiāng)村振興，增加群眾收入。一是筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格落實耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，接續(xù)實施魯橋、西陽2萬畝高標準農(nóng)田，加快優(yōu)良、高產(chǎn)、多抗的新品種的引進、試驗、示范和推廣，建立主糧作物良種試驗基地。深化實施“噸糧田”工程，集成應(yīng)用先進技術(shù)打造灌區(qū)小麥玉米周年高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)綠色高效噸糧田示范片，開展“噸半田”技術(shù)試驗示范。深入開展糧油作物單產(chǎn)提升行動，大力推廣玉米密植、小麥寬幅溝播等高產(chǎn)高效技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。二是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“果提質(zhì)、畜集約、菜精細”思路，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過推廣新品種改良、老舊果園改造、標準化管理和品牌建設(shè)，推動蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升三原蘋果的市場競爭力。依托奶山羊良種繁育中心建設(shè)項目，推廣科學飼喂新標準和繁育改良新模式，提升奶山羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化和現(xiàn)代化水平。發(fā)展設(shè)施蔬菜和凈菜加工，支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地的擴建和技術(shù)升級，推廣集約化育苗工廠，大力發(fā)展蔬菜的貯藏、保鮮、加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。三是加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全域深化農(nóng)村人居環(huán)境，常態(tài)化開展“三堆六亂”整治。以“示范引領(lǐng)、全域提升”為核心，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施，打造城關(guān)街辦申家村，渠岸鎮(zhèn)名林村，新興鎮(zhèn)新興村，魯橋鎮(zhèn)樓底村，陂西鎮(zhèn)西鄧村，獨李鎮(zhèn)北李村，西陽鎮(zhèn)武官坊村等7個省級“千萬工程”示范村。推動農(nóng)村廢棄物綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施種植業(yè)源頭減排增效工程，推廣“種養(yǎng)結(jié)合”生態(tài)循環(huán)模式，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持三產(chǎn)融合，培育消費新亮點。一是優(yōu)化提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快星級酒店落地開工、榮發(fā)天街商圈改造，提升核心商圈綜合服務(wù)水平和輻射帶動能力，打造一刻鐘便民生活圈。搶抓全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策機遇，依托延長石油、華陽物流等優(yōu)勢龍頭企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展公鐵多式聯(lián)運，構(gòu)建綠色交通運輸體系新模式。健全完善縣鎮(zhèn)村三級寄遞物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和消費品下行“最后一公里”，打造全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。二是加快打造關(guān)中文旅融合高地。推進以城隍廟景區(qū)和清峪河公園為一體的清河全域旅游大景區(qū)創(chuàng)建工作，加快城隍廟游客中心等配套服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，實施李靖故居、周家大院、于右任故居等景區(qū)“創(chuàng)A升A”。積極謀劃節(jié)日文旅活動，提升旅游人氣，帶動消費增長，力爭全年接待游客700萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入26億元以上。三是不斷擴大城鄉(xiāng)消費。落實消費品以舊換新政策，鼓勵限上企業(yè)開展各類促銷活動。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，大力培育新型農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)，促進外貿(mào)拓展和電商提檔。持續(xù)深化“秦樂購”、城隍廟文化美食周等各類促消費活動，提升餐飲、住宿服務(wù)消費品質(zhì)，優(yōu)化消費供給。加快商貿(mào)企業(yè)“小升限”“個轉(zhuǎn)企”，培育納新企業(yè)，深入挖潛提升，做到應(yīng)納盡納，確保全縣社會消費品零售總額增長8%以上。

（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)美麗三原。一是全力打造西部品質(zhì)宜居高地。以創(chuàng)建全國縣城建設(shè)試點縣為目標，以“兩拆兩落四改三提升”城市更新為抓手，以城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造為重點，加快渠岸融入主城區(qū)建設(shè)，實施40個老舊小區(qū)、10條背街小巷、重點街道管網(wǎng)線纜改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居城市。二是全面強化城市管理。圍繞全國文明城市創(chuàng)建，對標創(chuàng)建標準，下氣力根治群眾反映強烈的交通擁堵、私搭亂建等問題。精細推行“腳步丈量城市”一線工作法，嚴格落實“門前四包”責任制，持續(xù)加大市容環(huán)境整治工作力度，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、早夜市等薄弱區(qū)域，清理各類占道經(jīng)營現(xiàn)象。制定“一路一策”方案，進一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)范。繼續(xù)高標準打造“嚴管示范街”，并向城區(qū)所有街道輻射推廣。開展交通秩序整治行動，嚴厲打擊非法營運、亂停亂放等交通違法行為，維護城區(qū)交通秩序。三是強力推進環(huán)境改善。全面落實“六個百分之百”抑塵措施，堅持重點路段重點保潔、污染路段隨時清掃，特別是加大雨天和沙塵天氣的清掃保潔頻次，消除揚塵隱患。加大對餐飲油煙、露天燒烤、噪聲污染等環(huán)境違法行為的查處力度，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到264天以上。深化林業(yè)碳匯試點，扎實推進馮村水庫飲用水源地保護，建成朱鹮放養(yǎng)繁育基地。抓好“光伏+”示范村建設(shè)，完成2500戶天然氣入戶，推進農(nóng)村能源綠色轉(zhuǎn)型。嚴格落實河湖長制，強化入河排污口治理，加快清河氣盾壩建設(shè)，完成污水處理廠移交運營，清河國控斷面水質(zhì)保IV爭Ⅲ。

（六）堅持民生至上，增進群眾福祉。一是健全社會保障體系。全力實施好今年確定的11大類69項162件民生項目。持續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社保降費、創(chuàng)業(yè)幫扶、技能培訓等政策措施，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。落實全民參保計劃，按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等各項社會保障資金。二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。實施智慧教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成39所薄弱學校改造，建成投用正誼學校及幼兒園，完成創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣省級驗收。繼續(xù)落實好育兒補貼、免費HPV疫苗接種政策，加快三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，全面投用縣醫(yī)院門診樓，實現(xiàn)公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室全覆蓋。深挖城隍廟、宏道書院等文化內(nèi)涵，辦好各類體育賽事及惠民演出活動，更好滿足群眾精神文化需求。三是持續(xù)強化社會治理。聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點問題，深化風險隱患排查整改，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等重點工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（七）堅持組團建設(shè)，加快融圈步伐。一是加力推進一體化重大項目。全力推動西銅高速改擴建、都市圈環(huán)線等重大項目落地，協(xié)調(diào)推進三永路拓寬改造、周湯路和安陵路向南延伸，全面加快一體化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目建設(shè)。二是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以打造西安都市圈渭北新型制造業(yè)核心區(qū)為目標，加大對汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群的支持力度，全力以赴做好要素保障工作，積極承接西安外溢產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)梳理高陵區(qū)、涇河新城汽車產(chǎn)業(yè)配套，聚焦延鏈強鏈補鏈，精準開展招商引資，推動組團縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯位互補、互利共贏。三是拓展公共服務(wù)平臺。依托咸陽市中醫(yī)醫(yī)院、陜科大鎬京學院等項目建設(shè)，主動對接西安、咸陽優(yōu)質(zhì)資源，探索跨市域建立醫(yī)療教育聯(lián)合體，扎實推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)通辦”，全力加強大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。四是深入推進改革創(chuàng)新。以探索組團內(nèi)外異地孵化、飛地經(jīng)濟等新模式，加快打造秦創(chuàng)原三原科技成果先行區(qū)，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快促進“西安研發(fā)、三原轉(zhuǎn)化”，加快構(gòu)筑渭北科創(chuàng)策源高地。